范干平

       当前我国拍卖行业十分困难，传统市场不断变化、萎缩，新的市场一时间难以开拓，虽然上海情况稍好一些，但是也没有到无忧无虑状态。行业急需要寻找新的出路和新的谋略。

       现在有一句十分时髦的话，叫做走社会化、专业化道路，这句口号叫了好几年，但是效果并不理想。所谓社会化道路，去市场上参与竞争，拓展新的领域，说起来方便，做起来其实很难很难，不是能够一蹴而就的，它是一个漫长的市场开发过程。走专业性道路同样如此，对于大多数拍卖行来说同样很难追求并达到目的。我并不是说不要走社会化、专业化道路，而是凭什么去做这些工作。记得在本世纪初，上海的拍卖行业已经开始尝试这方面的业务，从当时上海拍卖企业名称可以看到这一点。当时上海有鲜花拍卖公司、蔬菜拍卖公司、水产拍卖公司，加上机动车、艺术品拍卖，一段时间里，上海拍卖行业的专业化体系是乎已经可以建立起来，记得在座的刘会长公司原来叫做蔬菜拍卖行。但是由于缺乏规划、缺乏政策扶持、市场环境并不成熟，加上拍卖企业独自为战，碎片化行为，形不成气候。单纯的专业化，很难站住脚。所以时过境迁，这些公司大多数先后成为综合性拍卖公司，甚至有些已经不见踪影。这就说明在市场不完善的情况下，走专业化道路其实难度很大，时至今日，拍卖一斤咖啡、几斤茶叶，不但已经落伍，而且不足以起全局性的引领作用。

       近几年，中拍协在这方面确实下了一定的功夫，不但号召大家走专业化、社会化道路，同时，身体力行，带头做了一些工作，我很关注这两年中拍协做过的工作。比方说，到台湾、荷兰、韩国去考察鲜花和蔬菜拍卖；多次到福建，跟南平市建立了合作关系拍卖茶叶，跟福建的台商的合作拍卖水产。但影响力都不大，因为属于外行做业务，参与的拍卖公司规模、理念、运作力度不大，因此影响力式微。事实上这些早在90年代就已经做过的事，放到现在再做一遍，缺乏新意，已经落伍了。

       上面所说的社会化、专业化与我们行业现在需要的不能对接。我觉得要通盘考虑、全行业一起行动，才会出效果。现在行业困境重重，因此实事求是的面对现实，坚持维持好现有业务，不要再轻易的丢失阵地，在完成传统业务的过程中，提供优质、专业化服务，同时腾出人力物力去开拓市场，可能是一条正道。

       首先行业要能够生存下来，才能谈发展。在此基础上，不断开辟新的业务，而这个业务应该与现行主流业务相关或者是前伸，或者是向下游延续，以相关相近市场为主线，上中下一起动起来，社会化、专业化道路才是有源之水、有木之林，才可能见到成效，因为这种做法接地气。而国有企业产权、股权、实物资产交易、拍卖正是当前行业必须重新审视和研究的重要领域。

       行业内企业中不少有一定的社会关系和运作能力，但是由于市场和社会环境的变化，现在要想凭企业一己能力去关公、与政府部门对话，事实上已经不可能，因为有道德和法律风险存在，有诸多不便，同时这些工作呈现碎片化特征，形不成合力。如果由协会牵头，情况就完全不一样了。因此重新研究和争取在国有企业无形、有形资产拍卖方面有所突破，协会应该承担起责任，牵头组织，如果重大的事项协会不牵头的话，是没办法做的，一个月前，大家再一次围绕两个人大代表议案和国家有关部门对人大代表提案的回函进行了讨论，认为影响协会集中精力的事情可以暂时搁置一下，在完成了公拍网改制签约、合作方进场后，尽快将新公拍公司推上去，让其进入常规化运行。协会应该腾出精力，集中一定的人力，思考和实施国有资产拍卖项目的研究、争取机会的工作。

       国有产权、国有股权、国有资产处置，按照现在的模式，我们基本上是被排斥在外，经过努力，做一些实际的工作，撕开一条缺口有失败的可能，同时也有成功的可能。内地产权交易真正的发源地在上海，工商的交割单制度也是上海工商创新，然后在全国推广，现在已经近二十年过去了，是否可以进行阶段性总结或者是创新驱动了，当然，这要靠外力建议和推动，我们的工作就是要形成这种外力，而桥梁就是政府有关部门的帮助。我先提以下两点意见，供各位参考。

       第一、想想有什么办法可以局部改变国有资产处置现状。国务院国资委通过文件、法规的形式，把国有产权、股权，强力归纳在其一个系统内的产权交易所门下，垄断经营已有十多年的历史。同时，上海工商的交割单制度也有十多年的历史了，现在环境、气候都已经发生变化，尤其是执行国有企业资产交易的主体产权交易机构本身体制、机制发生了根本变化，市场化、公平正义正成为主流，因此我认为这一交易制度已经到了应该进行阶段性总结的时候了。现在提倡改革、提倡创新驱动，20年不变的规定，事实上是不科学的。按照以习总书记为核心的党中央要求，上海是改革开放的排头兵，是先行先试的先行者，要全国的自贸区提供经验，是要率先做出榜样来的，然后推广到全国各地。我想在这个指导思想下，通过做相关部门的工作，争取得到工商、产管部门、国资委的同情、理解和重视，促使政府监督管理部门对实施了20余年的政策、做法作一些调整，应该是有可能的。这需要我们去推进，我想现在我们已经到了必须做这件事情的时候了。

       改革就是解决问题，要想解决问题首先就要找出问题的所在。我们一方面要提倡走市场化专业化道路，另一方面要积极行动起来，如果能在国有产权、股权、实物资产处置上分一杯羹，对于行业无疑是一件好事。为了把这项工作做好，我们首先要找出自己的问题，找出问题，解决问题，才能精准工作。如梳理现在的国有产权、股权、实物资产交易政策、规定，现行完整的法律法规究竟有哪些，惯常的做法是什么，优势在哪里，缺陷在哪里，我们都应该梳理一下。自己的优势、短板在哪里，梳理清楚，我们才好去有关部门走访、反映情况。

       第二，充分争取政府有关部门的帮助。上海公共资源拍卖中心、公拍网是商务委，以政府的名义下发红头文件组建成立的，上海十多家政府管理部门组成管委会，上海两个平台运行的规定，都是有红头文件的，这些政府管理部门是我们强有力的支持者。遗憾的是，这两三年中，我们忙于公拍中心的改制和公拍网入库的相关工作，与政府管理部门的联系和争取领导方面松懈了。其实这十多家管委会成员是能帮助我们或者是有能力帮助我们的，如果能够继续争取他们的支持，得到他们的关心和帮助，我相信我们在争取国有产权、国有股权、实物资产拍卖问题上就会主动的多。关键是要争取他们的积极支持，首先是要让他们知道我们做了哪些事情，我们有什么困难，需要得到他们什么帮助。所以我想在调查、研究形成材料的基础上，主动上门向工商、商务委汇报，在合适的时间召开一个研讨会，请12家都来，我们跟他们汇报、提出恳求，通过一系列的工作得到他们的支持，通过他们争取国资委的进一步释放拍卖权力。我想这个支持起码要达到以下几个方面：

       1、公拍中心既然是商务委跟工商局指定的上海公共资源拍卖的中心，拍卖本身就是市场经济的产物，它的交易方式被事实证明是所有交易方式当中最公开、公平、公正的，产权交易所现行交易方式功能不完善，拍卖行为的加入，可以完善产权交易平台的交易功能。事实上，国家国资委、上海国资委的有关规定中，并没有拒绝采用拍卖方式进行国有资产的交易，是否能够把公拍中心同时作为国有产权、股权、实物资产交易的一个平台，享有与产权交易机构同等待遇，给公拍网、公拍中心一个实实在在的地位。现在虽然明确上海有四个市一级的公共交易平台，一个是产权交易所，一个是土地交易中心，一个是政府采购，一个是工程招投标，我们公拍中心是商务委下文组建，公拍网是最高院入库平台，能否成为市一级的交易平台之一。

       2、如果不能成为市一级的交易平台，我们是否能够补充和完善它的交易功能，上述平台只要有竞价，就引进拍卖机制，我们进场拍卖。

       工商也给我们享受交割单制度，我们完全也能进行国有企业产权交易的拍卖，这也需要做大量的工作。现在放在我们面前的这些工作说起来都是支离破碎的，今天我们三个部门先开这么一个座谈会，请大家来出出主意，谈谈想法，看看能否为下一步的工作提供一些思路。我个人想：是否成立一个工作班子，一部分人负责文字资料，一部分人负责跟政府有关部门对话，汇报工作等等，最后形成我们自己的课题、调查报告，上报给商务委或者政府，争取能够有所突破。如果做到了这一点，为我们企业、公拍中心寻找到新的市场或者是业务增量，对于行业而言是雪中送炭，大家齐心协力吧！

       早些年，协会会长蔡主任带大家走访过国资委和产管办，后来在上海国资委出台的关于上海国有资产交易的有关规定里面，是认可我们拍卖行为的，没有把我们拒之门外，是由于我们的工作没有跟上，所以把这个机会给延误了。把上述发言总结一下，大概有以下几个意思：|

       第一、上海地方法规没有拒绝我们，除开产权交易所的方式以外，拍卖也是一种方式。接下来我们要花点精力，不要说了就丢，要把工作给做实了，有了条件就能去和政府反映、争取扶持。

       第二、产权交易所一直是以比较强势的姿态出现，但这几年仔细看看，他们失去了那种咄咄逼人的气势，现在甚传它要改制，若要改制则它就是一个企业，它在市场上的地位和我们完全一样，说不定它的档次还没有我们公拍中心的高。这应该是我们公关的一个好时机。现在全国范围内大多数产权交易机构属于企业性质、市场化运作，但是实际上仍然是近水楼台先得月，靠权力垄断经营，这是极其不合理的。一旦改制，产权交易机构的投资方有企业也有个人，它的组成也很复杂，既然企业化了，就应该企业化运作，按照市场原则通过竞争做大做强自己。产权交易机构改制給了我们进行申辩的机会，我们可以借这个机会，借他们一旦改制成功的事实，争取跟它同等地位。经过六七年运作，两个中心已经积累了丰富经验和众多成功案例，应该把这些整理出来，通过汇报、交流把自己的优势放大，看看政府能否给予我们什么支持。

       第三、既然已经知道我们的弱项和短板，那么就要想办法把它给补齐，若真的要争取这一块市场业务，我们自己也要花点时间、精力、功夫甚至要花点钱。假如短板存在，想要政府给予政策、给与扶持，怕是很难成功。如果如此，一旦司法拍卖有重大闪失，空缺的市场用什么来补充。东丢西丢，到最后什么都没了，协会不能不务正业，把整个市场给弄没了。如果上海拍协抓不住重点，不能站在很高的位置、提前看到未来5、6年后的市场、行业，提前为大家做一些实事，提一些超前的工作思路，未来的结果不会好。上海的行业协会要对250多家企业负责，起码要对我们100多家会员单位负责，除开司法拍卖等业务需要精心维护外，如果能在国有产权拍卖上有所突破，然后层层推进，再在农副产品拍卖等方面有所进展的话，上海的拍卖将是另外一种状态了。

       第四，关于鲜花和农副产品拍卖。现代物流和互联网时代告诉我们，谁离开国际航运中心、交通中心、市场近，少一分运输成本，就多十分竞争力。我长时间关注过鲜花拍卖的事情，我也了解到全世界鲜切花消费最重要的城市不在欧洲，不在美洲，而是在东亚—上海、东京和台北这铁三角，它们是全世界鲜切花消费最主要的城市。如果能在上海浦东建立鲜花农副产品拍卖市场，我想它的前景是不可估量的。上海作为国际化大都市，要素市场的完善和建设在国内是领先的，但是我以为上海的要素市场当中缺少鲜花和农产品拍卖中心，一个国际化大都市，与市民生活息息相关的鲜花、农副产品交易长期沿用陈旧、落后的对手交易方式，少慢差费，与上海形象格格不入。如果我们能够在这方面为市政府出谋划策，市政府能够在原有要素市场之外，再设立一个全国性的要素市场，不是不可能。

       会议以后，建议法工部、公拍公司和研究中心能否成立个工作小组，以我们三家加上一些愿意参与的企业骨干，马上行动，我们不能再等了。

       结束语：

       今天一早上的会议算是开得满紧凑的,大家都提了很好的建议。下个星期，我们三个部门加上协会秘书处，应该尽快开会组织工作班子，要有计划，能够迅速展开工作。互联网时代要有互联网思维，互联网思维包括大数据共享，合作共赢的姿态，有了想法和决心，我们就开始工作，不要再等了，工作做了总归有结果的，尽可能争取在政府有关部门的帮助下取得突破性进展。我们的工作是为整个行业提供一个市场、一个平台，使行业生存的环境得到一定改变。