季涛

        近期有媒体报道，北京在年底前将拍卖5000辆中央和国家机关的公车，这是国务院公车改革方案的一个新举措。实际上，各地政府机关的公车“下岗”已有多年，央直机关这次只是一个迟到的动作。

        5000辆公车将采取“带牌”拍卖还是“裸拍”？目前似乎有了一些眉目。所谓“带牌”拍卖是指意向买车人可以在没有北京市小汽车调控摇号的指标时，只要具备摇号资格就可以参加公车竞买；而“裸拍”就要求买家必须具有购车指标。如今北京的购车指标摇号纯粹是“撞大运”，1：100的可能性几乎让人绝望。一些人因工作需要着急买车抓不到号，而有些人买车钱还没凑齐就“中了彩”。因此，围绕这批公车将如何拍卖，百姓们翘首以望，众说纷纭，希望分配方式更为公平有利。

        笔者以为，本市的这次公车拍卖应该“带牌”拍卖，理由主要有这样几点：

        首先，这5000辆车是二手车，已成为北京汽车的存量，买了车只需过户，而不会增加北京的汽车增量，因此，无须按照新增量摇号的方式进行分配。

        其次，比较前几年北京各法院司法拍卖最早“带牌”拍卖，后来又改为“裸拍”的实践，一般情况下，“不带牌”拍卖的成交率常常低于20%，这就势必造成债权债务案件无法执行，债权人的合法权益难以实现；而“带牌”拍卖的成交率往往高过95%，债务偿还十分顺利。

        稀缺资源的公平分配有多种形式：比如，排队，抓阄与公开拍卖等。每种公平的形式都有利有弊。当每月近2万辆购车资格都采用抓阄方式分配时，5000辆公车和一年大约500辆司法拍卖车辆完全应该采用其他公平方式予以补充，而且这样的补充效果实际上并不大，社会上有很多人，从掌管的企业到个人都为国家高额纳税多年，现在急需用车却没有摇号的运气，政府最应该为他们考虑才是！

        将车辆“带牌”拍卖，物权方可以得到更多的收入，这是稀缺资源配置的必然，可以把这些多挣到的钱款单独拿出来用于北京的公共交通建设。有人认为这使得买车更贵了，似乎多出的钱是不应该的。这样理解有失偏颇，在市场经济环境下，稀缺资源从来就不可能便宜拿到，若便宜拿到就一定有不合理之处！土地、矿产资源要公开拍卖就是为了公平，让急需者和有实力者能得到机会，让最需要者能够掌握自己的命运！

        根据北京市2014年的最新政策，人民法院司法拍卖又要恢复到“带牌”拍卖，9月份将有可能正式实施。届时将会把债务车集中到北京市产权交易所进行拍卖。几年来，因“拍车难成交”造成的执行难将会得到缓解。虽然叫“带牌”拍卖，但实际上竞买人仍要求具备北京小汽车摇号资格，而且是限价拍卖，将封顶价设置在评估价的1.5倍上，笔者预计，到时候所有竞买人都将出价到封顶价上（除非车的评估价在30万元以上），于是变成比赛电脑点击速度的“秒杀”，点击封顶价的人数将会远远超出，于是又是按照竞买人在原来进入摇号池时间排序定出买受人。明显看出，这不是一个正常市场意义上的拍卖，但毕竟也是一种突破。据了解，法院车拍卖还将突破拍卖惯例向竞买人收取报名费，也算一种可观的收入吧！美其名曰，限制人数！实际上是把可以多拍出的价格转为了报名费而已！

        上海目前的交通拥堵状况明显好过北京，充分说明，上海多年来实行的机动车购车资格拍卖的成功之处。北京为官者怕车牌拍出高价引起关注和批评，但实际上，车辆限购、限行等倒退行为，目前北京城区拥堵造成的民怨才是真正要引起重视的！笔者也希望，北京市政府在机动车“带牌”司法拍卖、公车拍卖取得一定经验之后，再定期定量拿出一些购车指标真正地进行“带牌”拍卖，而不是“犹抱琵琶半遮面”，以满足不同人群的需求！