无序拍卖谁来管

       中国有两个行业必须用“槌子”。一是法院。原告被告经过激烈争辩和法庭调解后，法官依据事实和相关证据，庄重宣布判决结果时，重重敲下槌子。再一个就是拍卖行业，经过多轮竞价，再无人加价，拍卖师宣布成交价的那一刻，敲下槌子，“一槌定音”。

       可见，拍卖同样是一个崇高而严肃的行业，是一个必须按照《拍卖法》规范化、程序化操作的行业。

       早在1997年出台的《拍卖法》明确规定，拍卖标的必须是委托人拥有并有处置权的财产或权利。拍卖前必须发布拍卖公告，进行拍品预展，拍卖会必须有拍卖师主持，拍卖活动必须有拍卖经营资质的拍卖企业组织实施。

       最早进入拍卖渠道的是70年代末的海关走私罚没物品，再到银行直接委托拍卖公司拍卖经法院判决的诉讼资产，再到由法院委托的诉讼资产拍卖，四大资产委托的不良资产、不良债权拍卖，政府闲置资产及其他公物也陆续委托拍卖公司拍卖。

       随着拍卖资源的不断增多，拍卖企业也随之增加。我国拍卖企业总数达到8000余家，拍卖业绩逐年攀升，拍卖成交额突破6000亿。我国拍卖企业在诉讼资产处置、闲置资产盘活、加快资产变现，确保国有资产保值增值中，充分发挥了拍卖功能，全国拍卖人的贡献功不可没。

       但到了2013年，自浙江率先开展诉讼资产淘宝网拍开始，全国的拍卖秩序发生了颠覆性变化。法院可自主网拍，法官就是拍卖人。浙江模式逐渐占领全国司法拍卖阵地。

       随后银行、资产公司干起了自主网拍，多地公共资源交易中心利用自己的公共资源交易平台，也干起了网拍。甚至企业、个人，也把标的挂到网上拍卖。银行拍的是借贷客户的资产，资产公司拍的是自己购回的资产包，公共交易中心拍的是国有或集体资产，企业或个人的标的更是多种来源。谁都能干拍卖，谁都是拍卖人。所有这些拍卖标的来源、合法性、有没有处置权、拍卖人有没有拍卖资质，不是拍卖机构是否可组织拍卖，监督监管已严重缺失。

       无序的拍卖，贴上标签的拍卖，没有监管的拍卖，打乱了正常的拍卖秩序，拍卖市场乱象丛生，真拍假拍混淆，明令禁止物品上拍，贱卖贱买屡见不鲜，钻网拍走过场的空子，行暗箱操作之实，糊弄竞买人，标的成交了却无法交接。正规拍卖与非正规拍卖已混淆不清​，正规拍卖被边缘化。

       为什么要专门出台《拍卖法》，为什么要拍卖。因为拍卖是特殊的中介行为，体现“公开、公平、公正”的三公原则，不是常规的普通的物品交易行为或买卖行为。从《拍卖法》可以看出，拍卖行为必须满足三个条件或三个要素才能进行。一是有委托人及委托拍卖标的，二是必须有拍卖资质的拍卖人，三是拍卖会必须有拍卖师主持。即使网络拍卖也必须至少满足前两个条件。除此之外的拍卖，是自称的拍卖，是不规范的拍卖。那是游离《拍卖法》之外的任意式的竞价行为，受不到《拍卖法》保护。非正规的拍卖必须制止，拍卖乱象必须纠正。

       当今，全国上上下下都在着力改善营商环境。拍卖市场无序的营商环境，谁来整治，谁来监管呢？（作者：潘振华,微信号：pan88110122  欢迎加微信交流！）