7月4日，住建部、工商总局联合下发通知，要求整顿和规范房地产中介市场秩序，严肃查处房地产中介机构和经纪人员的违法违规行为。包括发布虚假房源信息、骗购骗贷、规避限购、签订“阴阳合同”、分割出租等行为都在整治之列。

　　调查发现，房产中介机构的违法违规行为依然普遍，一些中小中介机构的违法违规行为更为突出。

　　无证中介违规租房普遍

　　中介机构代理租售房屋的行为很普遍。对于一些工作较忙或身处外地的业主来说，这种服务省心便捷。但一旦房源落入不法中介手中，就将是另一番景象。

　　北京某大学教授王先生日前就遇到了这种情况。据他介绍，有不法中介日前冒充租户，向其租赁房源，后将房屋拆分成多个单间对外出租。

　　业内人士指出，上述现象是一种变相的“吃差价”的行为。事实上，中介这种两头欺骗、变相吃差价的行为对房主和承租人都构成了损害。在房主不知情的情况下，中介对房屋的随意隔断，将造成房源的破坏，甚至危及房屋承载能力。房屋高负荷的承载能力加速了屋内设施的老化。同一住宅内的承租人过多，中介既没有精力维护设备，承租人也没有责任感来保护设施，都把设施和居住环境的维护看作是其他住户的责任。同时，过分密集的居住对承租人的人身安全也构成一定威胁。

　　出租人王先生发现问题后，就找原承租人要说法，才发现对方是一个小型中介公司的员工，连房产经纪人资格证书都没有。

　　据介绍，房产经纪人资格证书是从事中介行业的一种资质认可。调查发现，一些规模较大、知名度较高的中介机构的从业人员，基本都拥有该证书，但一些中小中介的从业人员的情况堪忧。

　　在位于昌平区的北京福瑞置地房地产经纪公司第二分公司内，张贴出来的工商部门下发的备案书上面标明该公司的经纪人员有2人，但是室内从事房产经纪工作的人员大约有8人，多数为无证人员。

　　同属昌平区的易合房产、兴商房地产、中恒俊达、北京拓然怡居、盛世恒鑫等几家房地产中介公司，也多为这种情况。只有北京中恒俊达的销售人员向记者出示了电子版的房产经纪人资格证书。其他从业人员多以“刚考完，还没发下来”等措辞加以搪塞。

　　“阴阳合同”等屡禁不止

　　“阴阳合同”是中介违法违规行为中最为突出的一点。尽管相关部门三令五申，仍屡禁不止。

　　上述提及的昌平多家中介公司，几乎都承诺可以做“阴阳合同”。不过，各家的方法和力度有所差异。

　　易合房产的一位员工表示，尽量寻找五年免税和唯一住房的房源，如此可以不用“阴阳合同”的方式来避税。兴商房产公司的员工提出避税可以达到四成。拓然怡居的员工提出避税可达五成。中恒俊达的一位员工说，房产公司通常请评估公司进行估价，估价值比出售值低。相关票据按估价值出具，相应缴纳的个人所得税降低。福瑞置地的销售人员解释道，90年代兴建的房屋可以全额避税，因为其相关信息没有入网，在“过签”时无法查到。

　　不仅如此，针对“限购”，一些中介称还能代为办理购房资质。易合房产的一位员工说，满五年的公积金证明要收取7万—8万元，兴商房地产经纪中心的销售人员说做五年的社保和公积金证明预计收取6万—7万元。

　　应加大违法违规惩处力度

　　北京理工大学房地产研究所所长周毕文认为，目前很多中介公司并不是靠信息和服务来收取正当的费用，而是通过坑蒙拐骗的手法来获取暴利，良好的制度应该要杜绝这类违法犯罪的土壤。因此，为了保持房屋中介行业健康有序地发展，不仅对中介公司要建立信用评级管理，对相关从业人员也要建立相应的信誉评级，特别是从事违法违规行为的从业人员要与其身份证号等相关信息进行同步联网，用以对相关人员的信用记录进行查询。杜绝有不良记录的从业人员多次采取不法行为。

　　周毕文认为，治理的关键在于对投诉的重视和调查，对被投诉的中介机构给予严厉打击。处罚力度要远大于其获利。如果处罚较轻，以罚款的形式来惩处，而中介公司获利远高于罚款的金额，那么就没有起到惩处和威慑作用，即无效的处罚。针对租借资格证书的公司和个人可采取黑名单记录并吊销资格证书的处罚，同时剥夺其从事相关行业的权利。

　　另外，他提到相关部门对追查过程要切实实现信息公开透明。比方说，接到中介违法的报案后，公安部门称可以在网上同步了解追查进程。但打开页面之后，出现的往往是“案件正在进行中，属于国家保密”。有些关于中介公司的简单案件，受害人提供了从业人员的姓名、办公地址、案件事实，但执法部门往往回应“走程序”来延长办案时间。

　　首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系的赵秀池主任认为，应该进一步细化通知，把诸多方向性的把控落实到每一步的实施方案。方案越细致，可操作性越强，有利于政策的“落地”。另外，她建议让房地产协会介入管理，和住建委、工商局、税务部进行联合执法，进一步监督房地产市场。但周毕文认为困难颇多，因为房地产协会没有执法职能，而且诸多部门的沟通和协调很复杂，可能进一步降低办案效率。(文/佟亚男)