我国公物拍卖进入高质量发展新阶段

       众拍网最新拍卖消息、公物拍卖新闻，以“守正创新 继往开来 整合共享 创新赋能”为主题的中国公物拍卖30年纪念论坛，今年12月15日在线上召开。“我国公物拍卖市场已进入新发展阶段，应当以专业、创新和数字化开启公物拍卖市场的新未来。”中国拍卖行业协会会长黄小坚在论坛上指出。

       由中国拍卖行业协会主办，中拍平台、《中国拍卖》杂志社协办的本次论坛上，来自拍卖法治建设、财政、海关部门及公共资源交易改革政策研究领域的多位专家，与业内代表共同就我国公物拍卖顶层设计和业务逻辑底层的问题进行了大跨度的深入探讨，大家对我国公物拍卖30年来的社会贡献、当下存在的问题以及未来发展方向达成了共识。

       公物拍卖是公共资源交易的重要组成部分。图为在吉林长春，工作人员在“百台品牌车辆”集中拍卖会线上看样活动上对相关车辆进行讲解。（图片由CNSPHOTO提供）

       成效显著 意义重大

       “平均每年增长80%，今年增长了118%。”这是上海市拍卖行业协会会长刘建民在论坛上提及的两个数据。据刘建民介绍，上海市拍卖行业协会的公拍网连续四年举行“五五拍卖节”“公拍网双11拍拍节”，吸引了拍卖新企业、资产管理公司、破产管理人、银行等机构纷纷入驻公拍网。上述两个数据反映了公拍网入驻机构的增长情况。

       刘建民透露的另外一组数据，同样吸引人眼球——近5年（2018年至2022年），上海公物拍卖成交额达22.23亿元，占全行业拍卖成交总额的4.5%。

       上海公物拍卖取得的喜人成绩只是我国公物拍卖30年发展历程的一个缩影。“总体上看，我国公物拍卖市场从无到有、由小到大，在改革创新中快速健康发展。”刘建民在论坛上说。

       1992年国务院办公厅颁布了［1992］48 号《关于公物处理实行公开拍卖的通知》，该通知第一次在全国明确规定：公物处理采用拍卖方式进行。此举也将正在恢复中的中国拍卖行业引上了一条发展的快车道。从1992年通知印发，到1997年《中华人民共和国拍卖法》正式实施，我国公物拍卖积极探索出了一条具有鲜明特色的法治化拍卖之路。

       “应当充分认识公物拍卖30年的历史贡献。”作为中国公物拍卖制度建立的参与者、业务的实践者和发展的见证者，黄小坚会长当年助推了全国第一个公物仓的筹建。“公物拍卖有利于国有资产保值增值，有利于促进廉政建设，促进了拍卖法律体系的完善，促进了拍卖理念的传播。”他表示。有统计数据显示，2021年政府委托资产拍卖成交规模为5052.55亿元，约占当年财政非税收入的16.95%。公物拍卖的贡献显而易见。

       在论坛上，司法部行政执法协调监督局副局长孔祥泉将我国公物拍卖制度建立的重大意义归结为四个方面：一是市场经济方面，活跃了商品交易市场，助推了经济体制改革，繁荣了社会主义市场经济；二是财政收入方面，提升了国家财产、集体财产的保值增值，增加了各级政府的财政收入；三是廉政建设方面，防止了公物处置中的营私舞弊，从根本上改变了公物出售固有的只会趋低不能就高的惯性思维、做法和结果，进而极大地促进和提升了执法机关、国营企事业单位的廉政建设；四是法律制度方面，助推了我国拍卖法律制度的完善和升级。

       痛点堵点不容忽视

       “高水平推进公物拍卖市场高质量发展，是全体拍卖人共同努力的目标。”刘建民表示。

       尽管我国公物拍卖进入高质量发展新阶段，但是公物拍卖存在的一些“痛点”和“堵点”依然不容忽视。在论坛上，多位业内人士纷纷就“痛点”和“堵点”给出了建设性的应对之策。

       中国人民大学公共管理学院教授王丛虎认为，公物拍卖行业的挑战主要包括竞争性政策加剧行业竞争，以及拍卖行业的专业化与技术应用问题。

       广东中健亿达拍卖有限公司总经理刘娅则以从业者的视角提出建议，要积极寻求渠道，反映及解决产权交易领域存在的政策性市场垄断问题，改善行业营商环境；在公共资源、海关等领域引入并发挥中拍平台的优势，并在各个节点确保拍卖流程的合法合规。

       杭州海关二级调研员过锦园则认为，强化协作是加快推进拍卖工作的保障，注重调查是解决拍卖复杂问题的关键，网络拍卖是实现透明高效处置的途径。论坛上，她通过分析拍卖企业选定、拍卖罚没珍珠、拍卖罚没走私汽车等海关涉案财物拍卖典型案例，指出依法办事是涉案财物拍卖工作的基础。

       目前，数字化、市场化交易的高溢价率和高效性在快速盘活存量资产方面潜力巨大。在中国财政科学研究院副院长徐玉德看来，国有资产数据分散且缺乏有效统筹利用、国有资产数字化交易存在制度性障碍是当前盘活资产面临的主要问题。“要多措并举构建数字化市场化交易生态和长效机制，一是优化顶层设计，健全数字化市场化交易制度体系；二是厘清资产家底，构建国有资产数据管理标准体系；三是鼓励自主创新，形成一批可复制可推广的优秀案例；四是加强共建共治，以数字赋能打通交易服务链条。”他指出。

       针对未来公物拍卖法治建设问题，孔祥泉表示，拍卖行业在充分估量以往公物拍卖相关文件出台、制度建立的重大意义和作用的同时，更要紧密结合当前经济形势变化、市场发展方向、行业格局定位、制度实施状况等分析存在的问题、面临的困难，思考解决问题和困难的途径和方法，以实现制度不断完善、机制日趋健全与行业蓬勃发展、市场持续繁荣之间的良性互动、相互促进。

       创新赋能前景光明

       “当前公物拍卖进入了以政策不断优化、数字化程度不断提高为主要特点的新发展阶段。”黄小坚表示，下一个30年，公物拍卖必将在发挥“市场在资源配置中的决定性作用”“建设高标准市场体系”和“深化要素市场化改革”的过程中大有可为，也必将大有作为。

       王丛虎表示，公物拍卖是公共资源交易的重要组成部分。公物拍卖要融入统一大市场，积极对接公共资源交易平台，形成自我优势。

       在论坛上，刘建民从“认知”“技术”“创新”三个维度谈到了对公物拍卖市场新发展的思考。在认知维度，推进公物拍卖市场新发展重在把握实践性、发展性、整体性、人民性和历史性，新发展理念是内在联系的整体，是行动的先导，是深化改革的动力；在技术维度，贯彻新理念，激活新动能，重在融入数字经济时代，既要多创新又要大发展，推动公物拍卖市场发展，必须优化平台服务，强化平台赋能，深化平台融合；在创新维度，要放大和创新思维，形成一个大公物市场。

       山西龙门拍卖有限责任公司董事长侯英吉表示，要紧跟形势，积极适应改革的要求，寻找拍卖企业的立足点和发展方向。“生产性服务拍卖业态是一种以提供定制化拍卖服务方式嵌入生产制造业配套产业链，并成为其重要增值节点的经营形态。以这种新业态推进公物拍卖，具有化解公物处置风险、防止国有资产流失的重要现实意义，并在促进公物处置实现盘活资产、规模经营方面产生深远影响。”辽宁汇通拍卖有限公司董事长陈家杰说道。

       目前，公物拍卖仍是我国拍卖业的主要业务之一。但在不少业内人士看来，今非昔比，需要整个行业重新审视自己、调整转型、不断创新，为新形势下的生存与发展注入新的活力。“成功的道路并不拥挤，因为坚持的人不多。”刘建民说。

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