潘振华

    近几日，在全国拍卖行业联盟微信交流群，围绕司法拍卖展开了热烈讨论，特别是众多拍卖同行提出的“如何守住司法拍卖阵地”这一话题，更是引起了群里400多人关注，各抒己见，献计献策。

    自2013年浙江首开淘宝网拍以来，全国已有26个省的司法拍卖阵地在丢失，全国几千家依靠司法拍卖生存的基础受到挑战。大家都感到，要想守住司法阵地，首先必须分析司法拍卖阵地丢失的原因。

    2011年最高法院在《拍卖新规》中明确规定，各地要建设统一的拍卖交易场所，实施网络拍卖，并在2012年元月1日实施。全国仅上海、广东、广西等少数省建了统一的拍卖中心，实施网络与现场同步拍卖。其他20多个省只是部分城市建立了拍卖中心，结果被淘宝抓住了网络拍卖这一趋势和给机遇，一年多时间，占领了全国20多个省的司法拍卖阵地。如果在2012年全国各省、市建立了统一的拍卖交易场所，实施网络拍卖，有淘宝一统天下的局面吗？好多拍卖同行责怪淘宝，认为是淘宝抢了我们的饭碗，殊不知网络拍卖已成为大趋势，即使淘宝不占领，也有李宝、张宝占领。

    那为什么2012年全国的拍卖交易场所没有建起来呢，原因有三方面。一是拍卖行业不少人士网络意识不强，缺乏实施网络拍卖的紧迫性，同时缺乏不搞网络拍卖的危机感，在拍卖交易场所建设中处于被动状态；二是各省拍卖行业协会牵头没有行政权力，具体组织实施有一定难度；三是建设拍卖交易场所资金问题难以解决，如果有协会支出无法承担，如从拍卖企业筹措，每个拍卖公司的想法不一样。当然，根本原因还是对网拍的重视不够，习惯了几十年的传统拍卖，一下子要彻底转变到网络拍卖还不适应。

    原因找到了，接下来就是如何解决守住司法拍卖阵地这个问题了。

    法院系统通过1年半自行组织网拍的操作，也深知网拍存在诸多弊端，成交率较低，法院工作量大，申请执行人意见较大。目前，最高院正在研究制订强制拍卖管理办法。从这个层面上分析，现在是拍卖行业争取守住司法拍卖阵地最好时机。这需要拍卖行业协会抓住有利时机，集中精力开展一系列争取工作。一方面，与商务部人士、人大法工委、国务院法制局、最高院沟通交流，希望最高院明确规定，坚持委托拍卖原则，或以委托拍卖为主，自行拍卖为辅，拍卖方式采取网络与现场同步拍卖；另一方面尽快组织召开配合司法拍卖改革座谈会，邀请商务部、人大法工委、国务院法制局、最高法院及省高院负责人到会，各省拍协及拍卖企业负责人参加，听取法院对拍卖公司配合司法拍卖改革的意见和要求，同时汇报拍卖行业如何配合司法拍卖改革的具体实施办法，争取相关部门及法院系统对委托拍卖的支持。再一方面加快全国网拍公共平台建设，拟请商务部门牵头组织，建立全国统一或各省统一的网拍公共平台，满足法院系统诉讼资产实施网络拍卖的要求。还有全国拍卖行业制订规范操作，坚守诚信的行业公约，确保做好司法拍卖业务的规范操作，取信于法院，取信于社会大众，并自觉接受相关部门的监管和监督。（作者：潘振华,QQ：1172396433 欢迎加微信交流！微信号：pan88110122）